Как сообщалось, 23 января в смешанном формате состоялось очередное заседание Совета ФПА РФ. Говоря об актуальных вопросах российской адвокатуры, президент ФПА РФ Светлана Володина подробно рассказала о помощи находящимся в сложной жизненной ситуации коллегам: курским адвокатам – вынужденным переселенцам из приграничных районов, а также адвокату из Пермского края, лишившейся имущества в результате пожара. Совет ФПА РФ утвердил заключения Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (далее – Комиссия, КЭС) по жалобам на решения советов адвокатских палат субъектов РФ о прекращении статуса адвоката, изменения и дополнения в Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов, решения Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката; определил даты работы V Конгресса молодых адвокатов – 25–26 июня 2025 г.; принял решения по ряду других вопросов.
Заседание провела президент ФПА РФ Светлана Володина. В зале заседаний Совета ФПА РФ находились также первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева, вице-президенты ФПА РФ Алексей Галоганов, Владислав Гриб, Сергей Зубков, первый вице-президент АП города Москвы Игорь Поляков, член Совета ФПА РФ Виктор Буробин. Другие члены Совета ФПА РФ участвовали в заседании посредством видео-конференц-связи.
Вначале были рассмотрены жалобы на решения советов региональных адвокатских палат о прекращении статуса адвоката.
Жалобы на решения о прекращении статуса адвоката
Заместитель председателя КЭС Василий Раудин представил Совету ФПА РФ заключения Комиссии по семи жалобам на решения советов адвокатских палат субъектов РФ о прекращении статуса адвоката. Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС и утвердил данные заключения.
В пяти случаях Комиссия пришла к заключению об отсутствии оснований для отмены или изменения решения совета региональной палаты.
В первом из них статус адвоката прекращен за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей перед доверителем: адвокат не выдал ему второй экземпляр соглашения об оказании юридической помощи; длительное время сообщал ему заведомо ложные сведения о ходе выполнения поручения по соглашению; скрыл от него факт совершения сделок по отчуждению принадлежавшего ему ценного имущества (квартиры, автомобиля) по не согласованной с ним цене; длительное время не перечислял ему денежные средства от продажи его имущества; после отмены поручения по соглашению не вернул ему подлинные документы.
Во втором случае статус адвоката прекращен за следующие нарушения: не заключено письменное соглашение об оказании юридической помощи; соглашение не зарегистрировано в адвокатском образовании; полученные от доверителя денежные средства не внесены в кассу адвокатского образования.
В третьем деле установлено, что адвокат, не приостановив статус, осуществлял деятельность по трудовому договору с государственным унитарным предприятием в должности директора департамента.
В четвертом случае адвокат оказывал юридическую помощь по соглашению, при этом не внес в кассу или на расчетный счет адвокатского образования полученные от доверителя денежные средства.
В пятом случае адвокат недобросовестно, несвоевременно и ненадлежащим образом исполнил принятые по соглашению обязательства.
По шестому делу установлено, что адвокат не заявил ходатайство об отложении следственных действий (со своим участием в качестве адвоката по назначению) для выяснения вопроса о возможности участия в деле адвоката по соглашению, не предпринял мер для того, чтобы связаться (путем личной встречи или по телефону) с коллегой, достоверно узнав о его прибытии к месту проведения следственного действия с доверителем. КЭС дала заключение о наличии оснований для внесения изменений в мотивировочную и резолютивную части решения совета региональной палаты с сохранением меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката.
По седьмому делу установлено, что адвокат проявил неуважение к суду – направил судье обращение, где изложил свое личное мнение относительно рассмотрения дела. КЭС пришла к заключению о необходимости сократить срок допуска к сдаче квалификационного экзамена с трех лет до года, поскольку адвокат не использовал нецензурную лексику и не допускал оскорбительных выражений.
Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел
Проект изменений и дополнений в Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов (утверждены решением Совета ФПА РФ от 15 декабря 2022 г.) представил заместитель председателя КЭС Василий Раудин, пояснив, что этот документ подготовлен на основе анализа практики Комиссии в 2024 г. Совет ФПА РФ утвердил изменения и дополнения в Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов.
Правила адвокатских палат по исполнению Порядка назначения адвокатов
Руководитель Департамента разработки, внедрения и эксплуатации Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР) Елена Иваненко представила на согласование Совета ФПА РФ Правила Адвокатских палат Республики Хакасия и Удмуртской Республики по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве в новой редакции. Елена Иваненко пояснила, что новая редакция отражает изменения, связанные с внедрением КИС АР, которая действует в данных субъектах РФ с 2022 г. Совет ФПА РФ согласовал указанные Правила в предложенной редакции.
Соглашение между АП Удмуртской Республики и АП Республики Татарстан
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев и руководитель Департамента разработки, внедрения и эксплуатации КИС АР Елена Иваненко представили на согласование Совета ФПА РФ проект соглашения между АП Удмуртской Республики и АП Республики Татарстан о сотрудничестве при участии адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.
Соглашение предусматривает возможность участия адвокатов Удмуртской Республики в уголовном судопроизводстве по назначению на территории г. Агрыза Республики Татарстан в связи с тем, что количество адвокатов Республики Татарстан, осуществляющих деятельность на территории г. Агрыза, недостаточно для исполнения всех поступающих поручений на защиту по назначению, а ближайший к г. Агрызу населенный пункт находится на территории Удмуртской Республики.
В обсуждении приняли участие вице-президенты ФПА РФ Елена Авакян и Сергей Зубков, президент АП Чувашской Республики Елена Кузьмина.
Совет ФПА РФ согласовал представленный документ с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе обсуждения.
Согласование места допуска к сдаче квалификационного экзамена
Решения Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката представил вице-президент ФПА РФ Олег Баулин. Он сообщил, что за период, прошедший после предыдущего заседания Совета ФПА РФ, Комиссия рассмотрела 52 заявления: 39 заявлений согласованы, 10 заявлений возвращены, пятерым заявителям отказано.
Совет ФПА РФ утвердил решения Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката.
Помощь коллегам, находящимся в сложной жизненной ситуации
Говоря об актуальных вопросах российской адвокатуры, президент ФПА РФ Светлана Володина подробно рассказала о помощи находящимся в сложной жизненной ситуации коллегам: курским адвокатам – вынужденным переселенцам из приграничных районов, а также адвокату Пермского края, лишившейся имущества в результате пожара. Продолжается консолидированный сбор средств для курских адвокатов. 21 января опубликована информация о том, что нуждается в помощи пермский адвокат, жилой дом которой вместе со всем находившимся в нем имуществом был в декабре уничтожен пожаром.
Светлана Володина сообщила, что в конце 2024 г. одна из московских коллегий адвокатов выступила с инициативой об адресной помощи семьям курских коллег и взяла на попечение одну семью. Эту инициативу поддержали адвокаты из других регионов, и к настоящему времени адресную помощь получают уже 20 семей из 35.
К поиску благотворителей подключилась советник ФПА РФ Ирина Фаст, благодаря которой к оказанию помощи курским адвокатам удалось привлечь и тех, кто не имеет адвокатского статуса. «Ирина Фаст – это человек, у которого слово не расходится с делом. Помощь, которую она оказала, абсолютно бесценна», – отметила президент ФПА РФ, напомнив о том, что Ирина Фаст организует работу по оказанию бесплатной юридической помощи пострадавшим в результате теракта в «Крокус Сити Холле» в Красногорске 22 марта 2024 г., а также пострадавшим в результате пожара в торговом центре «Зимняя вишня» в Кемерово 25 марта 2018 г.
Концепция профессионализации судебного представительства
Касаясь вопроса о концепции профессионализации судебного представительства, президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила о том, что 26 декабря 2024 г. в Минюст России поступило поручение Правительства Российской Федерации в течение месяца подготовить соответствующий законопроект и представить его в Правительство РФ.
Конгресс молодых адвокатов
Президент ФПА РФ Светлана Володина вынесла на рассмотрение Совета ФПА РФ предложение проводить Всероссийский конгресс молодых адвокатов ежегодно. В обсуждении приняли участие президент АП Чувашской Республики Елена Кузьмина, вице-президент ФПА РФ Николай Рогачев, президент АП Ивановской области Елена Леванюк, вице-президент ФПА РФ Валерий Анисимов, президент АП Приморского края Александр Илькун. Совет ФПА РФ поддержал предложение о ежегодном проведении всероссийского конгресса молодых адвокатов, приняв решение о том, что ФПА РФ будет оплачивать или проезд, или проживание делегатов, по выбору адвокатских палат.
Исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева предложила провести V Конгресс молодых адвокатов в июне текущего года в Подмосковье, определив его рабочими днями 25–26 июня. Совет ФПА РФ поддержал это предложение.
Говоря о программе предстоящего Конгресса, президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила о том, что в ФПА РФ обратился Санкт-Петербургский государственный университет с просьбой провести среди адвокатов конкурс по анализу судебных речей Владимира Спасовича, опубликованных СПбГУ. Планируется, что этот конкурс станет письменным отборочным туром, победители которого смогут участвовать в конкурсе ораторского мастерства в рамках Конгресса.
Кроме того, в связи с тем что в конце 2024 г. состоялась премьера фильма «Плевако», планируются серия выступлений историков, а также олимпиада, посвященные жизни Ф.Н. Плевако и процессам с его участием, информировала коллег Светлана Володина.
Развитие КИС АР
Совет ФПА РФ обсудил доклад вице-президента Елены Авакян о развитии КИС АР.
По словам Елены Авакян, КИС АР находится буквально в одном шаге от подключения к Системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в режиме промышленной эксплуатации, которое должно быть осуществлено в 2025 г. (в настоящее время действует режим тестовой эксплуатации). Практически единственное, что это подключение тормозит, – изменение требований к системам, которые могут быть интегрированы с государственными системами. В 2022 г. установлено требование о переходе на российское программное обеспечение, выполнение которого является в том числе условием аттестации на право обработки персональных данных, без чего эксплуатация системы не разрешается.
После подключения к СМЭВ в режиме промышленной эксплуатации в первую очередь будет создана возможность передачи сведений в электронном виде в Федеральную налоговую службу. Для реализации этого проекта необходимо также введение в промышленную эксплуатацию подсистемы реестров адвокатских образований КИС АР, запланированное на первый квартал 2025 г.
Обсуждается возможность разработки в 2026 г. подсистемы единого электронного документооборота, которая объединит всех адвокатов и все адвокатские палаты, что позволит палатам в том числе перейти на электронный документооборот.
На первый квартал 2026 г. намечена реализация еще двух больших проектов – интеграция КИС АР с судебной системой и введение в действие единой электронной почты адвокатуры. Кроме того, в 2025–2026 гг. будет внедрен единый глобальный блок электронного подписания документов, включая электронные ордера.
В обсуждении доклада приняли участие президент ФПА РФ Светлана Володина, вице-президенты ФПА РФ Николай Рогачев Валерий Анисимов и Олег Баулин, президент АП Ставропольского края Ольга Руденко, вице-президент АП Свердловской области Игорь Михайлович, президент АП Амурской области Анна Качева, президент АП Ивановской области Елена Леванюк, президент АП Костромской области Николай Жаров, президент АП Иркутской области Олег Смирнов, президент АП Республики Ингушетия Зарета Хаутиева.
Совет ФПА РФ принял решение вынести на рассмотрение XII Всероссийского съезда адвокатов вопрос о повышении отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов РФ, а также создать комиссию, которая рассмотрит планы по развитию КИС АР и динамику расходования средств на эти цели. В состав комиссии вошли первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, вице-президенты ФПА РФ Сергей Зубков, Денис Лактионов, Олег Баулин, Акиф Бейбутов, президент АП Карачаево-Черкесской Республики Руслан Кубанов.
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев сообщил, что практически все палаты, за исключением трех (АП Херсонской области, АП Рязанской области, АП Ямало-Ненецкого округа), представили свои дорожные карты по переходу на автоматизированную систему распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению КИС АР (АРПН КИС АР) к 1 октября 2025 г.
Адвокатский футбол
Вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов сообщил, что участвовать в предстоящем чемпионате по мини-футболу среди адвокатов изъявили желание 30 команд, среди которых две зарубежных. Он предложил коллегам к следующему заседанию Совета продумать вопрос о формате чемпионата: проводить его в два этапа (первый этап – отборочные туры в федеральных округах, на следующий год второй этап – соревнования победителей отборочных туров) или в один (это вызывает сложности организационного плана, обусловленные значительным числом участников).
Мария Петелина, Анна Стороженко