Р Е Ш Е Н И Е

Совета Адвокатской палаты Пермского края

от 23 декабря 2021 г. протокол №12

Совет АППК констатирует, что предусмотренные Законом об адвокатуре (п.8 ст.25) и УПК РФ (ч.5 ст.50, ч.2 ст.131, ч.6 ст.32) положения направлены на обеспечение адвокатам по назначению выплаты соответствующего вознаграждения и носят гарантированный характер. Они закрепляют механизм оплаты, гарантирующий каждому адвокату выплаты вознаграждения в размере, определяемом на основе предусмотренных Правительством РФ критериев, обеспечивая тем самым реализацию конституционного права на получение вознаграждения за труд. Также, Конституцией РФ (ст.37) провозглашен запрет на принудительный труд и гарантировано право гражданина на вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Оказывая правовую помощь по делам по назначению, адвокат с позиции государства исполняет публичную функцию, т. е. трудится, ожидая вознаграждения. Плата, получаемая адвокатом от государства в порядке ст.51 УПК ПФ, является доходом адвоката.

Однако, как показывает практика, положения Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу...» на территории Пермского края отдельными органами систематически не исполняются.

Так, начиная с августа 2021 года ГУ МВД по Пермскому краю прекращена оплата труда адвокатам по делам, находящимся в производстве подразделений органов дознания и органов предварительного следствия, входящих в систему Управления.

Совет АППК в целях защиты прав адвокатов обратился в Совет Федеральной палаты адвокатов, указав на сложившуюся ситуацию по оплате труда адвокатов по делам по назначению органов дознания и органов предварительного следствия. Одновременно ряд палат Приволжского и Уральского федеральных округов обратились в Правительство РФ с требованием разрешить сложившуюся ситуацию.

8 декабря 2021 г. президент ФПА РФ Ю.С.Пилипенко проинформировал о состоявшейся рабочей встрече с зам.министра МВД РФ В.Д.Шулика по данному вопросу. По информации данного должностного лица сумма недофинансирования МВД на оплату труда адвокатов по назначению в 2021 году составила 750 миллионов рублей.. По заверениям В.Д.Шулика, задолженность будет погашена до конца текущего года в связи с решением Правительства РФ о направлении дополнительных бюджетных ассигнований из резервного фонда.

Однако на 23.12.2021 г. денежные средства на счета ГУ МВД по Пермскому краю не поступили.

20 декабря 2021 г. в адрес Совета АППК поступили протоколы общих собраний адвокатов Очерского и Верещагинского муниципальных районов Пермского края, на которых принято решение о приостановлении исполнения поручений по оказанию юридической помощи по назначению, находящимся в производстве подразделений органов дознания и органов предварительного следствия, входящих в систему МВД РФ, - начиная с декабря 2021 г. и до полного погашения имеющейся задолженности по оплате услуг адвокатов.

Учитывая сложившуюся ситуацию с несоблюдением прав адвокатов на получение соответствующего вознаграждения за свой труд, выплата которого гарантируется государством, Совет АППК, руководствуясь ч.4 ст.37 Конституции, доводит до адвокатов региона их право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральными законами способов, включая право на забастовку.

Совет АППК не имеет права препятствовать адвокатам в осуществлении их законных прав требовать выплату вознаграждения за проделанную работу путем прекращения работы по назначению органов дознания и органов предварительного следствия в системе МВД РФ по Пермскому краю.

Принимая во внимание законность требований адвокатов, Совет АППК считает недопустимым привлечение адвокатов за протестные акции к дисциплинарной ответственности.

Одновременно Совет АППК обращает внимание адвокатов, принявших участие в протестных акциях, на необходимость обязательного участия в неотложных следственных действиях, в т.ч. при избрании и продлении меры пресечения в отношении лиц, привлекаемых или привлеченных к уголовной ответственности.

Руководителям адвокатских образований и руководителям адвокатских офисов ПОККА довести до сведения адвокатов решение Правительства РФ от 17 декабря 2021 г. №3682-Р о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в сумме 750 миллионов рублей из резервного фонда на выплаты образовавшейся задолженности.

Настоящее решение направить руководителям адвокатских образований, руководителям офисов ПОККА, разместить на официальном сайте АППК.

 Президент АППК    П.А.Яковлев